? ? ? ? 為切實維護好交通運輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，近年來，市交通委扎實推進交通運輸執(zhí)法規(guī)范化長效機制建設，深化執(zhí)法為民實踐。
? ? ? ? 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，市交通委于今年8月出臺《上海市交通運輸領域輕微違法行為不予行政處罰清單》，探索建立市場主體輕微違法行為容錯機制，進一步體現(xiàn)《行政處罰法》設定的“過罰相當”和“處罰與教育相結(jié)合”原則，不斷激發(fā)市場活力，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。
? ? ? ? 《清單》規(guī)定了輕微違法不予行政處罰事項38項，包括公路路政處罰事項7項，公交、出租、道路運輸處罰事項20項，水路運輸、航道、港口處罰事項6項，地方海事處罰事項4項，工程質(zhì)量監(jiān)督管理處罰事項1項，基本涵蓋了交通運輸各個行業(yè)和領域。
? ? ? ? 在全覆蓋的同時，《清單》規(guī)定的輕微違法不予行政處罰事項主要圍繞以下三個方面：一是在對象上，規(guī)定了涉及網(wǎng)約車駕駛員、巡游車駕駛員、船員等行業(yè)從業(yè)人員的7項輕微違法不予行政處罰事項，規(guī)定了涉及道路貨物運輸經(jīng)營者的9項輕微違法不予行政處罰事項。這些事項的規(guī)定，在法治框架內(nèi)給予廣大中小微行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員更多容錯糾錯空間，有利于引導其合法規(guī)范經(jīng)營和健康有序發(fā)展。
? ? ? ? 二是在行為領域上，規(guī)定了涉及備案、報送信息之類的程序性輕微違法不予處罰事項8項，比如“水路運輸企業(yè)未按規(guī)定報送從業(yè)人員信息”事項。這些事項的規(guī)定，為市場主體提供了更寬容的制度環(huán)境，體現(xiàn)了寬嚴相濟的執(zhí)法理念。
? ? ? ? 三是在行為性質(zhì)上，規(guī)定的輕微違法不予行政處罰事項往往都是從業(yè)人員容易發(fā)生疏忽的情況，比如“公共停車場（庫）的工作人員未規(guī)范著裝、佩戴服務牌證”、“出租汽車車輛車身、車廂和行李廂不整潔”等事項。對這些初次發(fā)生的“無心之失”行為的寬容，體現(xiàn)了交通執(zhí)法的“溫度”，往往更能引導從業(yè)人員自覺守法、主動配合改正，有利于形成執(zhí)法部門與行政相對人之間的良性互動。